用什么来衡量中国食品安全水平?监管者的设想是用大数据。
2014 年以来，国家食品药品监督管理总局(CFDA)启动的食品安全国家抽检已经累积了400 万条左右的抽检数据。从抽检结果看，当前存在禁限用农兽药残留超标、非法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂、微生物指标不合格、重金属指标不合格等五大问题。
“企业不怕政府罚款，但怕曝光，怕消费者用脚投票。”在发布了2015 年上半年抽检结果之后，国家食品药品监管总局食监三司司长王红近日接受了南方周末记者的专访。在她看来，抽检不单单是为了检测产品质量，更重要的是由此建立大数据库，全面掌握我国食品安全状况，同时在发现问题的基础上对企业实施监督管理，指导行业健康发展。
抽检意义何在?
南方周末：从抽检情况看中国的食品安全现状如何?
王红：今年上半年我们抽检了3.3 万批次样品，合格率是96.3%。去年全年合格率是94.7%，可以说总体趋势稳定向好。消费者对食品安全的满意度受很多因素影响，个别食品安全事件甚至有些“谣言”对消费者信心影响很大。所以我们要进一步加强抽检公开的力度和解读。
南方周末：有一种观点认为，抽检合格率这么高，说明问题没有想象中那么严重，国家每年在抽检上花费大量金钱岂不是浪费了?
王红：现在投入这么多做抽检还是有必要的，未来是不是还要持续要看具体情况。尽管我们现在一直强调事前事中的监督，但事后抽检依然不能放松。这是最贴近消费环节的监督检查，实际上是一种责任倒逼。通过抽检，我们查出很多问题，也解决了很多问题。有的企业不怕政府罚款，但怕被曝光，怕消费者用脚投票。
南方周末：所以说抽检不单单是为了检测产品质量?
王红：是的。从个案来说，是检查一个产品，监督一家企业。从整体层面看，是逐步建立企业的诚信库，掌握行业的整体状况。这对国家的宏观决策、监管方向，企业的生产管理、原料采购等都很有意义。而由此建立的大数据库是未来食品标准更新和修订的基础，也加强了中国在国际食品领域的发言权，因为数据才是最有说服力的。此外，抽检也较好地体现了新修订食品安全法关于实施风险分级管理的有关要求，不断加大对高风险食品的抽检频次。
南方周末：能举些大数据应用的例子吗?
王红：过去抽查发现有的产品苯甲酸超标，就觉得是防腐剂使用有问题。现在通过大数据分析，发现是某种产品原料确实存在本底值高的问题，这样也可以还企业一个公道。还比如菌落总数超标问题，通过大数据发现类似问题存在于流通、保存和生产等多个环节，由此可以有针对性地采取措施，防控风险，给行业提供指导。
南方周末：所以光有数据还不行，更重要的是后续的分析和运用?
王红：是的，检测结果有了，还需要整理。这不仅是对数据的分析，也是再核实的过程。所有数据都要通过实验室三级审核，我们才能得到准确的数据。同时，从多个维度对数据进行全面、深入的分析，才能发掘出数据所表现的抽检情况和存在的问题，也就是我们通常所说的系统风险，以及未来趋势，并采取有效的防控措施解决风险隐患。
南方周末：国家允许个人送检吗?王红：个人送检不是不可以。但我想说，研判一个产品的标准符合性或者说是否存在危害，需要很强的专业性。抽检要有一套工作制度来规范，如果不能保证所有样品的抽检方法和储存条件，检测出的结果可能就不准确。有的方法是科研用的，不适合做产品检测。对于抽检，每个人都可以有不同的认知和解读，但涉及食品安全问题，权威的、有资质的检测机构的检测能力和问题分析水准相对更可靠。
国家食品药品监督管理总局食监三司司长王红
每周发布是认识统一的结果
南方周末：最初国家抽检信息是每个季度发布，为什么现在改成每周发布?
王红：不光是发布的频次，包括发布的内容都在不断调整。最初我们只公布不合格的信息，但抽查的量这么大，如果只公布不合格的，显示不出整体的状况。同时对企业也不公平，毕竟不合格是非正常的一种状态。所以就想把合格、不合格信息都公布了。就是全部信息都公布，不加工，不掩饰。当时争议很大，有人认为，公布合格的，是不是有给企业背书之嫌。我们请法学专家、食品安全专家、企业管理专家进行多次研究论证，争论的过程就是认识统一的过程，最终大家还是认可应该将全部信息都公开。因为消费者有权知道全部事实。后来，总局领导要求进一步增强公布的时效性，我们改成每周发布。但是工作压力也是蛮大的。
南方周末：压力主要在哪儿?
王红：检测数据的核实工作对我们来说是压力之一，是对我们工作质量的考量。往往一个检测数据就有上百个指标要核实。如：企业名称、产品名称、生产批号、经销商情况以及检验的所有项目指标及结论等。我们尽量保证不出错，各环节层层审核。因为一旦将合格公布成不合格，对企业就会造成负面影响;而将不合格公布成合格，也会对消费带来隐患。但这么高频次，这么大数据量，这么少的人手，难免会有差错。但我们会努力减少差错。如果出现差错，我们也会及时更正补救。只能说全力以赴吧。
南方周末：出过差错吗?
王红：出过啊。曾经有一个矿泉水抽检数据不合格，我们上网公布后，企业立即反映公布结果与复检情况不符。我们核实后用最快速度在网上修改了相应信息。因为是在总局平台上公布的，所以我们也必须在同一影响范围进行更正，并要说明变更的理由。
南方周末：企业会来公关吗?
王红：一开始有企业来，现在基本没有来的了。我们的抽样从最初的样本数据就是录入系统的，没有人能够擅自改变数据，每一步都有据可查。我们希望企业能正确对待抽检结果，不要回避问题。我们也希望市场和消费者能理性对待公布的信息。一个产品的一批次数据不合格，如果不是恶意违法，就不能说这个企业已不可救药了。
多方参与才能共治
南方周末：这么大数据量的上传、汇总分析，你们是怎么实现的?是全系统食药监部门都参与了这项工作吗?
王红：是的，全国31 个省4 级食药监部门都参与这项工作。我们建立了一个信息采集、汇总、分析系统。现在总局的数据已经全部纳入系统了，也就是我们公布的国家层面的食品安全抽检数据。基层局正在逐步推广，还需要等机构改革和人员培训到位。假以时日，就会形成一个可追溯和可对比的数据档案。从理想的角度讲，我们就可以知道一个产品、一个企业的过去和现在，一类产品上一年和今年的主要问题是什么、有什么变化等。同时也会知道基层局对问题企业的处置情况。
南方周末：最近抽检项目有什么新变化吗?
王红：过去我们主要征求各级食药监部门、行业协会、检测机构和专家的意见。从今年开始，我们面向全社会公开征集抽检品种和项目意见。每年秋季我们就会开始下一年度品种的收集整理工作，最主要的是科学、合理地锁定产品，锁定项目，确定检测方法。我们欢迎社会各界，媒体、消费者、科研院所、行业组织等各方面都能参与进来，都能关注抽检工作。只要大家都参与，就是最大的社会共治。老鼠过街人人喊打，投机者就无缝可钻。
南方周末：消费者知晓度高吗?
王红：我感觉知晓度还不是太高。有些消费者可能觉得参与也没有用，有些人不知道怎么去提建议。今后总局会广泛征求社会的意见，众人拾柴火焰高，抽检工作质量和效率才能高。
（摩罗编辑）